有經(jīng)驗(yàn)的人稱“先污染后治理”的觀念是行不通的!(上)

信息來(lái)源：http://m.gdqynews.cn/ 發(fā)布時(shí)間：2013/3/30 9:00:20 點(diǎn)擊數(shù)： Tags: 凈化設(shè)備

相信很多人現(xiàn)在都認(rèn)識(shí)到我們國(guó)內(nèi)的污染情況是很嚴(yán)重的，而更為嚴(yán)重的是現(xiàn)在仍有很多人抱著“先污染后治理”的觀念，這樣的想法在治污工作中是不可取的!對(duì)此，我們特意就中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所副所長(zhǎng)胡靜的專業(yè)人士和大家一起來(lái)看看!

一、我們國(guó)家現(xiàn)在似乎正處在一個(gè)敏感期：環(huán)境問題日益突出，公民維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)此您怎么看?

胡靜：治理空氣污染已經(jīng)成了人們關(guān)心的“頭等大事”，去年P(guān)M2.5數(shù)據(jù)的公開就像是一場(chǎng)革命，讓政府把空氣治污提上日程。當(dāng)然，這也正在成為市民的共識(shí)與努力。

二、近潘石屹在呼吁《清潔空氣法案》，它和現(xiàn)行的《大氣污染防治法》有什么區(qū)別?

胡靜：《清潔空氣法》其實(shí)是美國(guó)的稱呼，和我們的《大氣污染防治法》在環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理上沒有特別明顯的區(qū)別。空氣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該以人的承受能力作為基本的考慮因素，這被稱為環(huán)境基準(zhǔn)也就是對(duì)環(huán)境污染人產(chǎn)生不良影響的大臨界值。任何人都能感覺到，我們?cè)缇统�出了那個(gè)臨界值甚至到了危害生命的程度。環(huán)境問題都到了致命的程度，我們就不得不去想一想現(xiàn)行的法律體現(xiàn)的是不是人民的意志。

三、“立法”能更好解決霧霾天氣?

胡靜：現(xiàn)行的污染防治單行法已經(jīng)有六部，體系很健全條款也相對(duì)嚴(yán)苛，但是人們的生存環(huán)境卻在一天一天的惡化。說到霧霾天氣，其實(shí)《大氣污染防治法》是在2000年就已經(jīng)修訂的，據(jù)我所知環(huán)科院也有專門的立項(xiàng)修改這部法律，成效微乎其微。這說明解決環(huán)境問題的關(guān)鍵并不是單純的立法，而是執(zhí)法。不可否認(rèn)，我國(guó)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果令世界矚目，但我們也為此付出巨大代價(jià)，原因是多方面的，但主要是環(huán)境違法成本非常低，導(dǎo)致一些污染企業(yè)肆無(wú)忌憚。

四、為何我們難逃“先污染后治理”的觀點(diǎn)?而經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)為何難以推行?

胡靜：這實(shí)際上必須要說到現(xiàn)代國(guó)家制度中契約意識(shí)的建立，我們國(guó)家的激勵(lì)方式主要是從政績(jī)的角度，比如城市評(píng)優(yōu)，這當(dāng)然是一個(gè)方面的激勵(lì)，但力度不夠。這一點(diǎn)上美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)就是可以借鑒的，聯(lián)邦政府推進(jìn)某項(xiàng)環(huán)保政策時(shí)要相應(yīng)地給州政府財(cái)政支持和環(huán)境工程立項(xiàng)，簡(jiǎn)而言之，這樣的激勵(lì)機(jī)制下中央和地方之間就不僅僅是中央集權(quán)自上而下的權(quán)力關(guān)系，還有經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展的聯(lián)系，這種關(guān)聯(lián)體現(xiàn)的就是契約意識(shí)。不是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)推行難度大，而是我們的執(zhí)政方式還沒有契約意識(shí)的概念。

今天我們主要就針對(duì)中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所副所長(zhǎng)胡靜關(guān)于空氣污染治理工作的分析為您做出介紹，從中可以看出我們國(guó)內(nèi)治污工作的不足之處，并且還有哪些是可以改善的?

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