大氣污染的治理關(guān)鍵是國家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制

信息來源：http://m.gdqynews.cn/ 發(fā)布時間：2013/6/17 17:36:48 點(diǎn)擊數(shù)： Tags: 過濾網(wǎng)片

所謂的大氣污染的治理關(guān)鍵點(diǎn)是什么?除了高效的過濾器、過濾網(wǎng)片等一系列的設(shè)備之外，國家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制在其中所起到的作用大家是否考慮過呢?

由于區(qū)域內(nèi)的大氣污染物相互傳輸、相互影響，要想改善城市空氣質(zhì)量，必須開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，否則，任何單個城市付出的努力只能是事倍功半。

嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)表明，要解決我國嚴(yán)重的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問題，建立一個國家層面的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制勢在必行，只有如此，才能為大氣污染治理提供組織保障，才能對各省市共同承擔(dān)治理責(zé)任產(chǎn)生硬性約束。此次國務(wù)院頒布的大氣污染防治相關(guān)措施表明，有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立已進(jìn)入到具體落實(shí)層面。

我國經(jīng)濟(jì)近年來高速發(fā)展，隨著居民生活水平提高，城市機(jī)動車保有數(shù)量在短時間內(nèi)激增，我國大氣污染類型也迅速由燃煤型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槿济�、機(jī)動車、工業(yè)排放多類型污染，這種高負(fù)荷共存的重度復(fù)合大氣污染類型，是發(fā)達(dá)國家此前沒有經(jīng)歷過的。沒有相關(guān)治理經(jīng)驗(yàn)作為參考，也加大了我國大氣污染治理的難度和不確定性。

環(huán)保部發(fā)布的今年優(yōu)先季度全國74城市空氣質(zhì)量報(bào)告中，污染較重的前10個城市有5個位于河北，天津和北京則分列第16位和第17位。如此嚴(yán)峻的形勢，讓我們明白過去“以鄰為壑”式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為一種掩耳盜鈴。其他國家的治理經(jīng)驗(yàn)表明，在大氣污染治理中，各個相鄰地區(qū)形成了一個咬合緊密的鏈條，只要有“掉鏈子”的，整個區(qū)域的減排效果都會受到影響。研究表示，控制大氣污染中的細(xì)顆粒物(PM2.5)，必須實(shí)施各地區(qū)污染物協(xié)同控制政策。霧霾災(zāi)害天氣的形成與氣象條件和污染排放有關(guān)，其中主要污染物是細(xì)顆粒物。細(xì)顆粒物的成因復(fù)雜，約50%來自燃煤、機(jī)動車、揚(yáng)塵、生物質(zhì)燃燒等直接排放的一次細(xì)顆粒物。

開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，各地區(qū)協(xié)作實(shí)施多項(xiàng)污染物協(xié)同減排，這些工作說起來容易，做起來難度不小。首先面臨的具體問題就是不同地區(qū)的發(fā)展階段差異問題。在京津冀地區(qū)，河北省歷史形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，其中粗鋼產(chǎn)量超過全國總量的1/4，能源消費(fèi)量居全國第2位。2012年北京煤炭消耗總量為2330萬噸，而河北每年煤炭消耗量高達(dá)兩億噸，其環(huán)境治理壓力巨大。

在全國幾大主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，京津冀城市發(fā)展不平衡，而大氣污染問題也為嚴(yán)重。建立大氣污染的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，首先要解決產(chǎn)業(yè)升級問題、新興產(chǎn)業(yè)布局問題，這些問題的實(shí)質(zhì)是利益分配。沒有利益的保障，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制很難持續(xù)。各地區(qū)間巨大的利益調(diào)整問題，沒有中央政府的出手顯然是無法解決的，這也決定解決大氣污染，首先要建立國家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制。

今年我國將建立覆蓋116個城市的空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，隨著各種硬件設(shè)施的建設(shè)到位，中央政府指導(dǎo)下的大氣治理區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，將產(chǎn)生有效的硬性約束。我國日益突出的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問題，是長期積累形成的，治理大氣污染既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個重大的民生問題。而大氣污染問題的高度復(fù)雜性決定，相關(guān)治理工作必須在國家層面的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制下才能順利進(jìn)行。

綜合以上的分析就可以看出，國家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制確實(shí)是大氣污染的治理關(guān)鍵點(diǎn)，而如何才能實(shí)現(xiàn)這樣的關(guān)鍵所在也是我們需要去關(guān)心的問題，因?yàn)檫@是和我們的生活息息相關(guān)的。

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